2008年以來山西省委、省政府立足省情針對長期制約山西省科學發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵問題以體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級為突破口依法有序推進兼并重組整合取得積極成效。 
　　一、兼并重組整合是山西省貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措
　　山西省是我國重要的煤炭基地。建國60年來山西省累計生產(chǎn)煤炭110億噸占全國總量的1/4;凈調(diào)出量80億噸占全國省際間調(diào)出量的70%為國家經(jīng)濟建設提供了強有力的能源支撐。
  　煤炭在山西省既是產(chǎn)業(yè)問題、經(jīng)濟問題又是社會問題和民生問題同時還關(guān)系到全國的能源供應和能源安全。由于歷史的原因山西省煤炭行業(yè)形成“多、小、散、亂”的格局導致了資源浪費、環(huán)境惡化、礦難頻發(fā)、腐敗滋生等一系列問題。雖然經(jīng)過幾番整合有了一定的改觀但仍未從根本上解決問題。
　　在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中山西省委、省政府作出了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的戰(zhàn)略決策。做好煤炭這篇大文章是實現(xiàn)這一發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎。煤礦企業(yè)兼并重組和股份制改革、煤炭資源整合是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的必由之路是深化煤炭企業(yè)改革發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的重要舉措是落實國務院對山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策、《國務院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》和《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》的重要任務。
　　山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合受到了社會各界的關(guān)注國家有關(guān)部門給予了及時指導和大力支持確保了兼并重組整合工作的順利實施。
　　二、科學規(guī)劃、依法推進兼并重組整合
　　山西省根據(jù)優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)煤炭行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營集約化、技術(shù)現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)多元化的要求科學規(guī)劃、注重協(xié)商協(xié)調(diào)、依法推進煤炭企業(yè)兼并重組整合。
　?。ㄒ唬├砬逅悸反_定原則。此次煤礦企業(yè)兼并重組整合要通過體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)型發(fā)展從根本上解決制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題推動山西省煤炭行業(yè)邁向國際水平。在工作中堅持政府協(xié)調(diào)指導和市場作用發(fā)揮相結(jié)合煤礦企業(yè)重組整合與煤炭開采秩序治理整頓相結(jié)合上大、改中與關(guān)小和淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合注重發(fā)揮省內(nèi)外國有大企業(yè)作用與注重發(fā)揮民營骨干企業(yè)作用相結(jié)合。
　?。ǘ┛茖W規(guī)劃明確目標。根據(jù)國家在山西省建設晉北、晉中、晉東三大煤炭基地和18個礦區(qū)的總體規(guī)劃結(jié)合煤炭資源稟賦、礦井布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)等情況在深入調(diào)研、廣泛征求意見和科學論證的基礎上制訂了煤礦企業(yè)重組整合的總體規(guī)劃提出了重組整合后全省保留1000座礦井70%的礦井規(guī)模達到90萬噸/年以上保留礦井全部實現(xiàn)機械化開采的目標。
　?。ㄈ┰O立合理標準扶優(yōu)汰劣。依據(jù)國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策堅持以先進生產(chǎn)力為標準鼓勵大型煤炭企業(yè)發(fā)揮資本、人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢兼并重組中小煤礦建立煤炭旗艦企業(yè);具備一定生產(chǎn)規(guī)模的民營煤礦也可作為主體兼并重組小煤礦;支持電力、冶金、化工等與煤炭行業(yè)相關(guān)聯(lián)的大型企業(yè)以參股方式參與煤礦企業(yè)兼并重組。
　　（四）明確整合模式兼顧各方利益。這次兼并重組以資源為基礎以資產(chǎn)為紐帶以股份制為主要形式兼顧各方面的利益發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。對被兼并重組煤礦的資產(chǎn)依法進行評估由兼并重組雙方協(xié)商確定轉(zhuǎn)讓價格或作價入股。對被兼并重組煤礦采礦權(quán)價款在退還剩余資源量采礦權(quán)價款的同時給予適當?shù)慕?jīng)濟補償。實行屬地注冊公司維持原有稅費上繳渠道不變并承擔相應的社會責任落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以煤補農(nóng)方針支持當?shù)匦罗r(nóng)村建設和公益事業(yè)發(fā)展努力做到被兼并煤礦、整合主體、當?shù)厝罕姾偷胤秸紳M意。
　　（五）強化組織領(lǐng)導完善配套政策。山西省人民政府成立了由省長任組長分管副省長任副組長有關(guān)部門為成員單位的領(lǐng)導組。省領(lǐng)導組的主要職責是制定總體規(guī)劃和配套政策審查各市上報的整合重組方案。在工作中將各市縣作為兼并重組整合工作的責任主體保證了既能高效推進又能因地制宜。各市上報方案符合政策的山西省有關(guān)部門在審批或變更證照時實行聯(lián)合辦公、集中受理、限時辦結(jié)。紀檢、監(jiān)察部門全過程參與、監(jiān)督加大煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭力度確保兼并重組整合陽光操作、健康推進。山西省人民政府先后制定下發(fā)了一系列政策文件對參與兼并重組企業(yè)范圍、新增資源范圍、地方合理利益保障、生態(tài)環(huán)境保護、采礦權(quán)價款處置、證照手續(xù)辦理等方面作出了明確規(guī)定出臺了促進和引導民間投資的意見為退出的民營資本開辟轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)綠色通道。
　　三、兼并重組整合取得重大階段性成果
　　截止目前山西省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率達到98%兼并重組主體到位率達到94%特別具有決定性意義的是采礦許可證變更已超過80%。煤礦復產(chǎn)、改造和關(guān)閉工作已全面展開“多、小、散、亂”的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。煤炭行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營集約化、技術(shù)現(xiàn)代化、產(chǎn)權(quán)多元化的格局已初步形成山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作取得了重大階段性成果。
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升。礦井數(shù)由2600座壓減到1053座70%的礦井規(guī)模達到90萬噸/年以上30萬噸/年以下的小煤礦全部淘汰平均單井規(guī)模由30萬噸/年提高到100萬噸/年以上保留礦井全部實現(xiàn)機械化開采。
　　（二）產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。企業(yè)主體由2200多家減少到130家形成4個年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團、3個年生產(chǎn)能力5000萬噸級以上的大型煤炭集團。
　?。ㄈ┺k礦體制明顯優(yōu)化。通過這次煤礦企業(yè)兼并重組整合形成了以股份制為主要形式國有、民營并存的辦礦格局。從煤炭企業(yè)數(shù)量上看國有企業(yè)辦礦占20%民營企業(yè)辦礦占30%股份制企業(yè)辦礦占50%。
　?。ㄋ模┌踩Ｕ夏芰γ黠@增強。兼并重組整合后的保留礦井將按照安全質(zhì)量標準化礦井建設礦井機械化、信息化和現(xiàn)代化水平將得到大幅度提升。
　　（五）集約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。全省煤炭資源回收率和循環(huán)利用率、原煤洗選加工率、主要污染源治理達標率將得到顯著提高為山西省經(jīng)濟由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變?yōu)楹椭C山西建設打下堅實基礎。
　　2009年隨著煤礦企業(yè)兼并重組整合的推進成效不斷顯現(xiàn)。煤炭產(chǎn)量逐月逐季增長一季度月均3667萬噸二季度月均4966萬噸三季度月均5810萬噸四季度月均6000萬噸以上。煤炭工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益不斷提升全行業(yè)上繳稅金同比增長6.42%。煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降40%和32%。（飛玉）