今年全國(guó)兩會(huì)期間,很多企業(yè)界代表委員都在提建議,希望政府能夠幫助企業(yè)降成本,特別是降稅。去年9月起,化肥行業(yè)恢復(fù)征收增值稅。這兩年化肥價(jià)格一瀉千里,化肥企業(yè)艱難前行,那么,化肥行業(yè)有沒有可能迎來降稅利好,比如把去年恢復(fù)征收的增值稅再取消呢?相信化肥業(yè)內(nèi)抱有這種愿望的人不在少數(shù),但理性分析,這種可能幾乎可以排除。
為什么這么說呢?首先,對(duì)于企業(yè)來講,不是成本越低,利潤(rùn)就會(huì)越高,還要考慮價(jià)格和銷量。由于近年來上游原材料價(jià)格持續(xù)下跌,相當(dāng)于一直在給化肥企業(yè)降成本。但去年三大主糧價(jià)格大幅下調(diào),其他農(nóng)產(chǎn)品銷售也不旺,化肥企業(yè)的下游需求一直不足,化肥產(chǎn)品價(jià)格一路下滑甚至成本倒掛,還是解決不了銷售問題。所以化肥企業(yè)當(dāng)前面臨的核心問題不是降成本,而是要先去產(chǎn)能和去庫(kù)存,僅靠外力是解決不了問題的。降稅、降電價(jià)、降鐵路運(yùn)費(fèi)等,不僅治標(biāo)不治本,沒準(zhǔn)還會(huì)加速化肥價(jià)格下挫,那樣企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)更低。
其次,化肥行業(yè)去年恢復(fù)征收增值稅,有一個(gè)差異化或區(qū)別對(duì)待的要點(diǎn)是對(duì)有機(jī)肥料、有機(jī)—無機(jī)復(fù)混肥料和生物有機(jī)肥免征增值稅,這就釋放出來了政策助推化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的明確信號(hào)。結(jié)合今年《政府工作報(bào)告》中提到的“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)”,未來政府將引導(dǎo)化肥行業(yè)朝著綠色高產(chǎn)高效發(fā)展。
當(dāng)前肥料在使用過程中最大的問題在于農(nóng)民的不合理施肥和過量施肥,不僅浪費(fèi)資源,也是對(duì)環(huán)境巨大的傷害。所以未來化肥企業(yè)必須著力干好兩件事,第一是開發(fā)肥料利用率高的產(chǎn)品,第二是配合政府部門培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。如果說政策之手在這兩個(gè)方面一定會(huì)持續(xù)發(fā)力助推的話,對(duì)于偏重傳統(tǒng)中低端肥、大手大腳使用的化肥產(chǎn)銷模式則一定會(huì)刻意“打壓”,這也是化肥增值稅不可能取消的重要原因。
最后,應(yīng)該清楚在政府眼中,化肥企業(yè)的角色定位。今年全國(guó)兩會(huì)期間,一些地方政府長(zhǎng)官的看法就很有代表性:化肥企業(yè)原來有四頂帽子——高污染,高耗能,就業(yè)少,不納稅。“從理論上講,你消耗了資源,造成了一定污染,還沒解決多少就業(yè)問題,那么繳稅是應(yīng)該的。”因此,化肥企業(yè)恐怕很難再以支農(nóng)產(chǎn)業(yè)為資本,向政府要特別的優(yōu)惠政策了。
還有一個(gè)因素是,中國(guó)加入WTO以后,其他國(guó)家對(duì)我國(guó)化肥產(chǎn)品免征增值稅出口的問題一直有質(zhì)疑,這些年來也在一直給我國(guó)中央政府施加壓力。因此,恢復(fù)征收增值稅可以說是順時(shí)順勢(shì),開弓沒有回頭箭。
化肥是資源消耗型、排污和能耗較大的產(chǎn)業(yè),經(jīng)過多年突飛猛進(jìn)的產(chǎn)能擴(kuò)張,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)已不需要更多的中國(guó)化肥產(chǎn)量和產(chǎn)能了。在這樣的形勢(shì)下,不加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),而希望外部力量的松綁和拉抬,都是奢望和妄想。