隨著中緬之間新油氣管道正式進入試運行階段,中國的能源運輸將逐漸走出“馬六甲困局”。
17日,中國石油天然氣集團公司(中石油)在其官方網(wǎng)站公布,緬甸時間7月15日8時,中緬天然氣管道皎漂首站進站閥門打開,上游氣田向管道進氣;8時30分,天然氣純氣頭進入皎漂首站;8時45分,站內(nèi)天然氣置換完成。至此,中緬天然氣管道緬甸段投入使用,進入試運行階段。
盡管此前經(jīng)歷眾多波折,但這條新管道將一改以往中國能源運輸對馬六甲海峽的過渡依賴,不僅有助于中國節(jié)省在能源運輸方面的成本,同時,在確保中國能源運輸安全方面具有重大戰(zhàn)略意義。
開辟能源運輸新途徑
此前,根據(jù)中石油在其官網(wǎng)上公布的消息,中緬油氣管道歷經(jīng)5年籌劃、3年建設,其中中緬天然氣管道今年5月底完工并具備投產(chǎn)條件。該管道全長2520千米,起于緬甸西部若開邦港口城鎮(zhèn)皎漂(Kyaukpyu),經(jīng)云南瑞麗進入中國境內(nèi)。
其中,緬甸境內(nèi)段長793千米,輸氣能力保持在年均120億立方米。中國境內(nèi)段干線長1727千米,輸氣能力為年均100億~130億立方米。
同時,還有一條橫跨緬甸境內(nèi)、進入中國的原油管道預計在明年完工。該原油管道將主要運輸源自中東與北非的石油資源。原油管道全長2402千米,其中,緬甸境內(nèi)段長771千米,年均輸油能力為2200萬噸;中國境內(nèi)段干線長1631千米,輸油能力為年均2000萬噸。
中緬新管道還將直接惠及來自非洲與阿拉伯地區(qū)的油氣資源。今后,借助中緬新的油氣管道,來自上述地區(qū)的能源運輸距離將直接縮減1200千米。
目前,中國80%的原油進口須通過馬六甲海峽,因此,馬六甲海峽對于中國能源運輸而言,戰(zhàn)略意義突顯。不過,中緬間即將開通的新油氣管道預計將把中國對馬六甲海峽的能源運輸依賴度降低1/3。
對中國而言,運輸距離的縮短無疑將削減資金與時間成本,更為重要的是,中緬新管道將降低中國能源供應的脆弱性。隨著美國進一步將戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移,恪守戰(zhàn)略要地馬六甲海峽的新加坡成為了美國極力拉攏的對象。奧巴馬政府“重返亞太”戰(zhàn)略的一大支點就是向新加坡部署濱海戰(zhàn)斗艦,伺機在特殊時刻直接扼住東亞國家的“能源咽喉”。
國際危機組織(ICG)東北亞部門主任克萊恩表示,一旦馬六甲海峽因為海盜、恐怖主義襲擊或者軍事沖突被關閉,那么,中緬油氣新管道將為中國能源運輸提供新的選擇。
中方回應項目質(zhì)疑
當前,中國正逐步實現(xiàn)能源結構多元化的戰(zhàn)略。預計中國對天然氣的需求在2012~2015年間年均遞增20%。因此,中緬新開通的天然氣管道將彌補供應不足的現(xiàn)狀。
盡管中緬新管道的正式運行將有助于緬甸國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展,鞏固中緬之間的友誼,但是中國方面也擔心“不可抗拒的因素”會阻礙管道的正常運作。隨著緬甸從軍政府統(tǒng)治向民主的快速過渡,緬甸一直在通過增進與美歐關系來平衡其對中國的傳統(tǒng)依賴。過去兩年中,中緬經(jīng)濟關系遭遇一連串坎坷。
此前,緬甸北方與中國接壤的克欽邦戰(zhàn)事一直呈膠著狀態(tài),致使中緬關系進一步復雜化。中國政府對在緬的多個大型基礎設施與自然資源項目頗為擔憂。除了要求緬方確保輸氣管道、在建工業(yè)園區(qū)的安全外,頗具爭議的蒙育瓦(Monywa)銅礦也是中國政府關注的焦點。去年年底在該銅礦附近,緬甸政府鎮(zhèn)壓了示威者。
除了緬甸國內(nèi)形勢的影響外,西方媒體對中緬之間的能源合作也一直密切關注。美國媒體近日就刊文質(zhì)疑中緬油氣管道項目的建設,“為了得到緬甸政府對該項目的支持,中方在近期承諾在油氣管道投入運行后,緬甸方面每年能下載一定的油氣資源供國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展使用。”
對此,中國駐緬甸大使館表示,緬甸每年下載油氣資源是在該項目運作初期,緬甸與中國在內(nèi)的六大股東達成的一致協(xié)議。因此,不是中國政府為促成項目而予以的新承諾。
中方還回應了項目在建設的同時,包括中方在內(nèi)的股東也注重履行企業(yè)的社會責任。早在開工前,參與項目的股東就成立了“社會經(jīng)濟援助辦公室”,專門負責在管道沿線的社會援助與公益事業(yè)的開展。
與此同時,在緬甸尋求商機的中國企業(yè)也開始努力改善企業(yè)的形象問題,在把握就業(yè)機會的同時,也正在更好地融入緬甸當?shù)氐纳鐓^(qū),一改此前中國企業(yè)給當?shù)亓粝碌牟患研蜗蟆?/p>