盡管國家發(fā)改委已經(jīng)出面辟謠,但有關(guān)天然氣將漲價的說法還是不絕于耳,面對博鰲亞洲論壇上媒體的狂轟亂炸,發(fā)改委副主任張曉強選擇了笑而不語。
今年3月底,有媒體報道稱,天然氣價格將從4月起大幅度上漲,各地零售終端價格將達到3元-3.5元/立方米區(qū)位,進而逼向4元大關(guān)。對于此事,國家發(fā)改委隨即表示,消息完全不實,純屬無稽之談。
國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責(zé)人此前對和訊網(wǎng)表示,天然氣價格的調(diào)整直接關(guān)系千家萬戶的切身利益,國家歷來十分慎重,對調(diào)整居民天然氣價格有嚴格的程序規(guī)定,地方如需調(diào)整居民用天然氣價格,必須事先召開聽證會,廣泛聽取社會各方面的意見,否則不得調(diào)整。
調(diào)查顯示,近五年來我國天然氣上游價格已經(jīng)上漲了50%,而終端均價漲幅只有24%。與此同時,為解決國內(nèi)天然氣資源匱乏,近年來天然氣進口一直保持兩位數(shù)增長,2010-2012年間進口氣價格上漲了68.6%,導(dǎo)致國內(nèi)銷售價和進口成本倒掛日益嚴重。
業(yè)內(nèi)人士指出,逐步理順偏低的天然氣價格,客觀反應(yīng)天然氣市場供求變化,推進清潔能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,是發(fā)改委啟動氣改方案的最大動力所在。
“中國政府已多次明確對包括能源在內(nèi)的資源性產(chǎn)品的價格進行全面深入的改革,所要堅持的基本原則就是資源性產(chǎn)品的價格要能夠反映資源的稀缺程度、市場的供求情況以及開發(fā)這些資源產(chǎn)品對環(huán)境生態(tài)等方面成本的補償。”張曉強早在2008年第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話期間就曾這樣表示。
很顯然,資源產(chǎn)品價格改革的阻力也非常巨大。張曉強認為2009年1月1日是開始實行成品油價格改革的最佳時機,但直到今年3月26日,發(fā)改委才發(fā)布成品油價格形成機制完善方案。
正在國家發(fā)改委表示會慎重對待居民天然氣價格調(diào)整事宜時,長春市突然宣布4月1日起上調(diào)燃氣價格,其中天然氣價格每立方米由2元上調(diào)到2.8元,煤氣價格由每立方米1.5元漲至2元。
對于全國輿論的一片質(zhì)疑,長春市發(fā)改委價格處處長邵樹權(quán)表示,2010年國家調(diào)整天然氣價格時,長春并沒有相應(yīng)調(diào)整,此次調(diào)價實際上是推遲了兩年半時間,而且依法召開了聽證會,是充分考慮長春經(jīng)濟社會發(fā)展水平和居民承受能力的。
根據(jù)邵樹權(quán)的說法,國家發(fā)改委的表態(tài)是指國家近期不會統(tǒng)一出臺涉及全國居民天然氣價格的方案,而現(xiàn)行天然氣價格管理政策是售價由地方管理,言外之意未來不排除各地效仿長春的情況。
對于長春與國家發(fā)改委唱反調(diào)的情況,國家能源局原局長張國寶對和訊網(wǎng)表示有點意外,“可能是雙方?jīng)]協(xié)調(diào)好”。