12月10日，四川省發(fā)改委正式下發(fā)《關(guān)于實(shí)行天然氣綜合價(jià)格的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2012〕號(hào)1421，簡(jiǎn)稱《通知》），決定在四川實(shí)行新的天然氣定價(jià)模式，即將現(xiàn)行的自產(chǎn)天然氣和外購(gòu)天然氣分別作價(jià)的方式改為綜合作價(jià)，不再單獨(dú)制定外購(gòu)氣價(jià)格。
　　“四川原來(lái)是國(guó)內(nèi)天然氣主產(chǎn)區(qū)，然而近年來(lái)隨著消費(fèi)的增長(zhǎng)，本地產(chǎn)氣已無(wú)法滿足當(dāng)?shù)匦枨螅枰獜氖⊥庹{(diào)撥天然氣，為疏導(dǎo)自產(chǎn)氣和外購(gòu)氣價(jià)格矛盾才實(shí)施新模式。”當(dāng)天有四川發(fā)改委官員向記者解釋說(shuō)。
　　據(jù)了解，四川盆地天然氣總資源量為71851億立方米，約占全國(guó)天然氣資源總量的19%。同時(shí)，四川盆地也是全國(guó)天然氣重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之一，占全國(guó)天然氣總產(chǎn)量的24.7%，然而天然氣仍然供不應(yīng)求。
　　“中石油已安排部分中亞天然氣等進(jìn)入四川，但這些資源肯定不再適用原定價(jià)模式。”中石油西南油氣田分公司人士稱。
　　價(jià)格并軌
　　根據(jù)通知，除居民生活、車用壓縮天然氣（CNG）和化肥生產(chǎn)用氣外的其它用氣，實(shí)行全省統(tǒng)一最高門站價(jià)格，其價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為每立方米1.98元?；噬a(chǎn)用氣價(jià)格適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整后的化肥生產(chǎn)用氣實(shí)行全省統(tǒng)一化肥生產(chǎn)用氣最高門站價(jià)格；其價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為每立方米1.34元，供需雙方可以在最高門站價(jià)格內(nèi)，協(xié)商確定具體價(jià)格，不得突破最高價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。居民用氣價(jià)格暫不作調(diào)整，也不實(shí)行全省統(tǒng)一門站價(jià)格，仍按現(xiàn)行作價(jià)辦法及價(jià)格執(zhí)行。
　　此外，該通知指出，上述最高門站價(jià)格中已包含中石油西南油氣田分公司、中石化西南分公司管輸費(fèi)每立方米0.17元、中石油西南油氣田分公司配氣管理費(fèi)每立方米0.11元。
　　“這對(duì)那些已經(jīng)落實(shí)中亞氣源的企業(yè)來(lái)說(shuō)就太劃算了。”有證券分析師直言道。
　　據(jù)他透露，此前這些企業(yè)使用的中亞天然氣價(jià)格高達(dá)2.2元/立方米左右（根據(jù)用量大小，各企業(yè)略有不同）；形成對(duì)比的，則是那些一直在使用自產(chǎn)氣的企業(yè)，因?yàn)樵谕ㄖ掳l(fā)前，自產(chǎn)氣的工業(yè)價(jià)格僅在1.1元/立方米。
　　“現(xiàn)在取消了自產(chǎn)氣與區(qū)外氣的差別，統(tǒng)一實(shí)施1.34元/立方米的最高限價(jià)。”他說(shuō)。
　　據(jù)了解，多年來(lái)四川天然氣產(chǎn)量一直維持在200億立方米左右，然而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，令這個(gè)天然氣大產(chǎn)區(qū)開(kāi)始缺氣：2007年缺口在20億立方米，2008年達(dá)30億立方米，2011年全省缺口高達(dá)40多億立方米，其中化工產(chǎn)業(yè)天然氣供需缺口16億立方米。
　　2011年4月，中石油通過(guò)寧夏中衛(wèi)貴州貴陽(yáng)的天然氣管道，開(kāi)始將部分中亞資源輸往四川：當(dāng)年輸氣量為9億立方米左右，今年預(yù)計(jì)將達(dá)20億立方米以上。
　　“中亞氣本就是高價(jià)從土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口來(lái)的，如果一直施行四川當(dāng)?shù)貧鈨r(jià)，我們肯定不干，因此中衛(wèi)貴陽(yáng)管道通氣后，我們只向指定工業(yè)企業(yè)供氣，門站價(jià)在2.2元/立方米。”上述中石油西南油氣田分公司人士說(shuō)。
　　隨著新定價(jià)模式施行，中石油已決定加大對(duì)這里的供氣，并籌劃加密這里的管網(wǎng)，建成“三橫三縱三環(huán)”骨干輸氣管網(wǎng)體系，逐步形成覆蓋四川各市縣的供氣系統(tǒng)。“十二五”期間，其規(guī)劃在川建設(shè)油氣管道總長(zhǎng)度約3600公里。
　　改革預(yù)演
　　四川的氣改事實(shí)上是目前正在緊鑼密鼓推動(dòng)的全國(guó)氣改的預(yù)演，“其核心在于打破過(guò)去的、因氣源產(chǎn)地不同而產(chǎn)生的氣價(jià)不同，而將氣價(jià)與消費(fèi)地掛鉤，即"一地一價(jià)"政策。”上述證券分析師說(shuō)。
　　他認(rèn)為，過(guò)去由于中國(guó)天然氣消費(fèi)量小，對(duì)外依存度低，因此可以根據(jù)氣源產(chǎn)地的生產(chǎn)成本不同制定不同的氣價(jià)；然而隨著國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量的快速增長(zhǎng)，特別是進(jìn)口天然氣的增加，這種根據(jù)產(chǎn)地的定價(jià)模式必須進(jìn)行改革，否則將極大限制國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)的增長(zhǎng)。
　　“之所以最初選擇兩廣施行氣價(jià)改革，因?yàn)槟抢镞^(guò)去沒(méi)有天然氣市場(chǎng)；然而在四川等原來(lái)的天然氣產(chǎn)區(qū)，這種改革就很難了。” 此前有國(guó)家發(fā)改委能源所專家表示。
　　2011年年輸氣量達(dá)150億立方米的中衛(wèi)貴陽(yáng)管道只向四川輸氣9億立方米，除管道新通原因外，更重要的原因是很多天然氣用戶并不接受2.2元/立方米的價(jià)格。
　　現(xiàn)在，四川推行新的定價(jià)模式，無(wú)疑會(huì)觸動(dòng)原來(lái)天然氣用戶的利益（相關(guān)化肥企業(yè)天然氣成本將增加0.2元/立方米），但企業(yè)需要發(fā)展，就必須增加用氣量，那么它也就不得不承擔(dān)這部分上漲的氣價(jià)成本。
　　在通知中明確規(guī)定，中石油西南油氣田供區(qū)內(nèi)的天然氣大用戶，原則上由中石油西南油氣田分公司直供，盡量減少用戶負(fù)擔(dān)。這意味著該區(qū)內(nèi)的天然氣大用戶仍可與中石油協(xié)商是否執(zhí)行新定價(jià)模式。（何清）