今年以來，國家發(fā)改委根據(jù)新成品油定價機制兩次調整成品油價格，近期又公布了國際油價連續(xù)20天日均漲（跌）幅超過4％，就考慮調整國內油價的定價細節(jié)，可以說離市場化、透明化的價格機制又進了一步。與此同時，財政部等七部委聯(lián)合出臺了《關于落實成品油價格和稅費改革后財政補貼機制的實施意見》，以制度保障了對弱勢產業(yè)和群體的補貼，改變了以往油價補貼針對性不強的弊端。 

　　定價機制的進一步透明也帶來某些問題。由于相關各方很容易形成價格調整預期，從而引發(fā)社會庫存提前囤油或推遲進油等投機現(xiàn)象。此類投機性需求變化會導致短期市場波動，并干擾煉化企業(yè)對市場供需的判斷。但若將價格調整模糊化處理，打亂社會預期，則又與市場化的改革方向背道而馳，并影響企業(yè)的投資決策。從政府的角度來說，定價方面保留一定的靈活度有時也是必要的，但若不嚴格執(zhí)行定價機制，又會影響到政府的公信力。這樣，就面臨一個兩難的選擇。 

　　自3月25日成品油調價以來，已滿20個工作日，無論是原油現(xiàn)價、期價，還是不同油品價格，上漲幅度都已超過了4％的設定標準，如WTI和布倫特原油現(xiàn)貨均價漲幅分別達到8．3％和11．3％；而迪拜和米納斯原油均價漲幅皆超過12％，按成品油調價細則理應漲價。之所以不調價，可能是因為在調價當周油價出現(xiàn)大幅回落走勢，但短期油價趨勢太難判斷，以20個工作日的均價作為調價基礎本身就是要剔除短期波動影響，因而以油價一兩天的走勢作為不調價的理由與定價機制相悖，并不可取。 

　　最主要的原因應該是為了抑制投機現(xiàn)象而對價格進行調控，這也是定價細則出臺后不可避免的一個后果。其實，抑制投機現(xiàn)象可以有更合理的辦法，如提高調價頻率，像有的發(fā)達國家那樣每天一調不現(xiàn)實，若改為每周一調的話，則可在很大程度上抑制投機現(xiàn)象的發(fā)生。 

　　此外，中國難以掌控國際油價的走勢，且一半石油需要進口。根據(jù)國際能源機構對現(xiàn)有投資情況的判斷，預計下一次石油供應短缺將在未來幾年出現(xiàn)，屆時國際油價再次走高的可能性很大，因而未來高油價水平下定價機制的調控原則和方法有必要事先確定，以便及早做好準備。 

　　從已有情況看，國內市場化程度高的行業(yè)大多表現(xiàn)出競爭力不斷提高、產品價格逐步下降的特點，消費者也得到了實惠。成品油定價機制既要兼顧當前，又要著眼長遠，政策的制定既要有適應性，也要有可持續(xù)性。以明晰的價格信號，維護具有競爭性的油品市場，促使企業(yè)降低成本，提高煉油及銷售環(huán)節(jié)的效率和競爭力，才是長久之計。 （綺南）