在12月8日舉行的“華夏新供給經(jīng)濟學研究院5周年慶典暨2018年第四季度宏觀經(jīng)濟形勢分析會”上，中央黨校(國家行政學院)經(jīng)濟學部教授馮俏彬表示，明年積極財政政策肯定是“更加積極”的，而在推出政策工具方面，要把減稅尤其是稅制的優(yōu)化和完善放在第一位。

  “減稅降費2.0版本正在開啟。”馮俏彬表示，在更加積極的財政政策中，對減稅的認識大大超出了以往，而且正在落實之中。在明年的財政政策操作中，可以判斷，對減稅的重視程度大于基建。


  減稅降費2.0版本有哪些方面內(nèi)容？馮俏彬認為重點在于降稅負，比如增值稅的實質(zhì)性降稅，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實行普惠性的稅收免除，降低社保的名義費率以及涉企行政事業(yè)性零收費等。

  馮俏彬進一步表示，2.0版本的減稅降費更實質(zhì)性的內(nèi)涵是要從減稅重數(shù)量轉(zhuǎn)向重質(zhì)量，即提高減稅降費的質(zhì)量。也就是說，除了要降低稅率水平之外，更重要的是要通過改革，顯著地增進我國稅收制度的普適、公平、中性，提升我國稅收制度質(zhì)量、稅收法治的質(zhì)量，使我國稅收制度達到和優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境相匹配的水平。從一定程度上講，這才是減稅降費的核心問題。

  馮俏彬認為，明年積極的財政政策還應在基建方面發(fā)力。從現(xiàn)在的情況看，“穩(wěn)增長”很可能會成為明年宏觀政策的重要目標，即通過啟動新一輪的基建，不過方式方法應當和過去有所不同，比如基建投資的對象要放到補齊經(jīng)濟社會的短板上來，而投資的手段要更堅定不移地依靠PPP（政府與社會資本合作）等。